市舶司最早出现于胤朝，是有其必然性的。燹朝之前，与外族间未曾有通商往来。晁朝时九州一统，外族咸服，天下莫非王土，更无设置专门通商口岸的必要。及至贲朝，海商初兴，然市舶税仍与津关税同例。直至风炎皇帝的祖父胤文帝登基，才在沿海十二县开设专有通商口岸，设市舶机构计量抽税。海运大多其中六处在宛州，三处在中州西北、澜州东南和越州东北各两处。由于此前胤朝不堪羽族海岛袭扰宣布潍海海禁，而雁返湖大战中又与河络结下了血海深仇，故胤朝早期的海上贸易其实仅限于与蛮族的交易。
胤文帝三年，出《市舶令》十七条，详细规定了市舶机构的设置规则，税率标准，货物计量与征缴办法，禁运品的管理，舶商、船舶及船员的登记制度，税银、税务及罚没品的处理，缉私及挟私及漏舶惩治办法等。
尽管有着详尽的律令及完整的机构，市舶司依然没有发挥出胤文帝预期的作用。由于王域本身没有海港，市舶司衙门多设立于诸侯境内，管理难免鞭长莫及，而其捉襟见肘的人手和经费更不足以应对日渐繁盛的上海上贸易，其高昂的税率令舶商望而生畏，有的通过向地方市舶官员行贿达到漏舶逃税的目的，有些则选择了铤而走险从事走私甚至海盗的勾当。故市舶司每年征缴抽头税款折银不过数万，而市舶司每年的开销甚至二倍于此。市舶司慢慢陷入了一个留也不是、撤也不是的烂摊子，文帝、仁帝历六十年余年整饬、裁换数位官员饬仍无成效。胤仁帝永业二十二年，治粟卿上表称市舶司“督管不力，公务散乱”奏请整饬，仁帝批示四个字“卿欲何如”，治粟卿无言以对，此事遂不了了之。此后再无人言及此事。
