兵甲勤王制的内容主要有两点1、各诸侯国实行府兵制，各府士兵轮流番上宿卫，并在王域接受训练。2、各国除府兵以外仍需分别发展特殊主战兵种。
兵甲勤王诏在东陆诸侯间引起轩然大波。这份诏书的寓意很明显：为了北抗蛮族做准备，同时加强中央集权，巩固对诸侯的控制。
虽然府兵制在保证农业生产不被破坏的情况下提高了军队的数量，并为胤朝节约了大量的军费，但是自备装备对各国农户来说依然是不小的负担。白清羽这样做，一是在最小程度影响生产的情况下为自己省下了大批军费，二来也能达到限制诸侯的目的。
府兵制将全国的郡县再细划分为281个府，分府按户等征调兵丁，规定“六等以上之家，三丁抽一”，首先需要对各地的人口状况进行普查和划分。为防止各国虚报人口，就要求胤朝中央在各诸侯国派遣官吏负责统计人口，这甚至比文帝当年直接控制各国军政走得还要远。而抽调的府兵由胤朝中央在各地设置的统军府统一管理，宿卫的府兵被打散、重新整合，并不按照地域结成军事单位，以便管理。这就使得各诸侯国并不能插手对本国府兵的管理，因此一旦这样，除了各诸侯另外募兵以外，整个东陆的军事实力实际上都掌握在皇帝白清羽一个人的手里，而不再由各国诸侯所分掌。这样做无疑是符合北伐蛮族的需要的：东陆各国自胤朝开国以来，历经六百年变化，国情不同，军制也各不相同；一旦上了北伐战场，不能统一指挥，军令不能通行，又或是编制混乱，都很容易为蛮族所乘，因此统一的军制是保障胜利的必要条件。
府兵制：兵农合一的军制。胤朝王域将全国政区以府划分，各府按户划分为九个等级，前六等的每三丁抽一人，平时在家务农，但有履行军事职责的义务。征发顺序为先富后贫，先强后弱，先多丁后少丁，但一般还是农户为主。在征发期间，免除本身赋税，但基本的装备须自备，国家不负责统一发放；所必须的军资、衣衫、武器等对一般农户还是很大的负担。征发期间，主要任务是番上宿卫和戍边，有时也会负责仪仗和本地治安。
番上宿卫：所谓宿卫，便是拱卫京畿，也就是王域。被征发的府兵也并非长年从军，而是轮流执行。风炎皇帝时期，所有的府兵都是三年一轮换，十八年一轮回，轮流履行军事义务。府兵当值时被称为“番上”或是“上番”，因此是三年一番，共六番。也就是说，被征发的兵丁每十八年里要守卫王域三年。
府兵制还能大大提升东陆军队的数量：按照府兵制的抽丁与轮番原则，仅府兵一项，每年就至少有五万常备军队。并且府兵平时务农，闲时接受军事训练，即使不在番上，也是重要的预备军事力量，紧急时可以迅速抽调，组成数量恐怖的职业军队。
各国依国情分别发展特殊兵种的用意则更加明显：可以用以填塞各国取消常备军的抱怨；特殊兵种的存在是战场的必需，然而若是在府兵中培养则有诸多不便，例如府兵分别来自各地，配合不便，番上之后又要回家务农，重新召集更是麻烦，因此各国分别训练是合适的。如此，这些特殊兵种在北伐战场上可以一逞威风，但是驻在各国国内因为兵种单一，则不虞有诸侯拥兵自重甚或叛乱之嫌。
接受了公山虚上表，白清羽发下的兵甲勤王诏可谓苦心良多，最终目的直指北伐。
诏曰：夫先代大贤，砺钺殳所锐，驰辚车所行，演臻后世，方有戎事之说。而后知经国营固，必凭俊喆之辅；戍境开边，必倚兵锋之干。山岳重险，非带甲不能守；江渎堑险，无舟车不能渡。斯万世不易之典，百王服膺之制也。惟德是体，惟武是用，则鼎鼐稳足，四野靖安也。
方今北境纷攘，侧觑天朝，淳、西被难，一夕数惊。朕每念及此，深悔不能树屏护民，愧为天下之主。夙夜思虑，未尝不意于使虎贲荷节，诸侯藩护，硃旗进剿，以涤荡凶邪也。然我东陆百岁以来，割据实多，律令刻碎，藩自成旅，莫衷一是。以致符节难传，衅鼓艰滞，辙印烦乱，诸军不发。噫！孰不闻，百炼之钢，虽一拳之握可破重门；疏散之林，虽百里之广难当篝火。当此之日，惟有聚制一意，统律颁行，方为图存兴邦之道。
敕，特谕诸侯等，各地旧制一律废止，谨行府兵之制。凡各府之兵，轮番上宿卫于中都，训在王域，以待戎事。并，诸国藩正军等，国之杀器，不可废弛，须就中募励，严加督训，悬鞘以待。
倘有惑于谕令而不解者，备咨《兵甲勤王策》，书已刊整，已著驿使八百里星夜驰送诸国。是卷详则俱在，意理并臻，宜深读细嚼，以解起精义为要，爰有所悟。运用之机，尽于此策，慎之勉之。
